蘇賡哲：「雙非嬰」與移民甄選？

[2012-02-28]星島
加拿大移民部長康尼透露，最快將在年底前完成修改《公民法》細節，明年可望通過國會審查，再付諸實施。這次修訂，主要是要杜絕「雙非嬰」取得加國國籍。相信反對黨不會抵制修訂，新《公民法》應可順利推行。
有反應說：「憑甚麼我們給錢，然後突然蹦出一群人享了福利就跑？」我不太明白「一群人」指哪些人。如果指「雙非嬰」，則其問題是享受了福利而不跑。倘若指產婦，應該是移民部長從滿地可醫院聽到的：有旅客生下嬰兒，取得加拿大國籍後即離去，留下可觀的醫療費無法追討。這在香港已是司空見慣的事。外國產婦本來不能享受醫療福利。我一位朋友是二十多年前在加拿大出生的「雙非嬰」，母親來自香港，由於生理異常，生產過程欠順，朋友出生後需要特殊照顧，結果是他的父親須要把香港物業賣掉，才能清償此間醫療費。不過發生在香港的同類問題，已經不是欠下醫療費逃之夭夭，而是「雙非嬰」待產量太多，擠壓得香港產婦沒有足夠床位。這已不是繳費可以解決的事。現在康尼部長透露《公民法》行將修訂，卻又要等到明年才可以實施的消息，在這段等待時期內，估計將是「雙非嬰」生產高峰期。
康尼部長強調「中國不是唯一有雙非嬰問題的地方，其他國家也有人鑽這個空子」。對一位部長而言，這是得體的說法，可以避免傷害某些人的「民族感情」。從華裔社區一片叫好聲來說，很多人是把《公民法》的修訂和香港當局對大陸「雙非嬰」之無所作為對比來看。香港不會有人說「大陸不是唯一有雙非嬰問題的地方，其他國家也有人鑽這個空子」，香港如果沒有大陸雙非嬰，「其他國家」就不成為一個問題了。這也是香港人和大陸人當前一個重大摩擦的課題。香港「雙非嬰」問題難於解決，還不是修法的難或易，而是港府官員覺得香港人口老化嚴重，港人的嬰兒出生率愈來愈低，「雙非嬰」有利於解決快將來臨的納稅人口和人力資源困境。
其實加拿大同樣有人口老化、人力資源缺乏的問題，而且是一個「老大難」問題。加拿大解決問題之道是吸收新移民，因此移民部長一直是聯邦政府要職。但加拿大當局顯然沒有香港官員借「雙非嬰」解決人口困境的想法。加拿大當局的想法比較貼近民意：他們認為「雙非嬰」是鑽制度漏洞想享受國籍好處和福利。
加國和香港當局出現認知上差異的原因，我看是由於加拿大是主權國家，一向有選擇移民的權利。「雙非嬰」不經加拿大認可，就被外國人強行「種植」在自己的土地上；如果為數不多，尚可以容忍。如果數量漸增，隱隱然有「蝗蟲」之憂，便要想辦法杜絕。
而香港以前作為英國強佔殖民地，大量港人都是未經港府甄選，就入境成為香港人，香港也因為不請自來的移民而發展起來。直到主權回歸後的今日，每天持單程證進入香港，即成為香港居民的新移民，甄選權依舊不在港府手，而是大陸決定。因此，港府不會有移民選擇權的概念。面對「雙非嬰」問題，他們想到的是可以利用來解決人囗困境，不會想到這是否出自香港人的自主選擇。
香港應擁有移民甄選權的呼聲，已因港人與大陸人的對立日趨嚴重而日愈高漲。評論人如陳雲教授更說：選擇性反對某些新移民到港，是為了「反對中共用受過中共思想荼毒的險惡人口滲透香港，破壞香港，利用港人公帑供養的福利金，在港設立反自由民主的政治基地」。加拿大當局不知有沒有這想法。
照片:康尼與《加拿大歷史》作者袁曉輝